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透视2019年中央一号文件四大信号

2019年02月20日 07:57   来源新华网   

新华社?#26412;?月19日电确保如期完成三农硬任务的总部署

透视2019年中央一号文件四大信号

新华社记者董峻于文静高敬胡璐

19日新华社受权发布中共中央 国务院关于坚持农业农村优?#30830;?#23637;做好三农工作的若干意见这份2019年的中央一号文件开宗明义指出今明两年是全面建成小康社会的决胜期三农领域有不少必须完成的硬任务新华社记者第一时间采访权威专家就文件精神进行全面解读

对标全面建成小康社会三农硬任务

意见提出对标全面建成小康社会三农工作必须完成的硬任务?#35270;?#22269;内外复?#26377;?#21183;变化对农村改革发展提出的新要求抓重点补短板强基础确保顺利完成到2020年?#20449;?#30340;农村改革发展目标任务

明后两年的硬任务?#24515;?#20123;这份全文11000多字的文件提出的有确保?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘?#20445;?#24314;成8亿亩高标准农田实现农村人居环境阶段性明显改善基本完成农村宅基地使用权确权登?#21069;?#35777;工作等涉及脱贫攻坚人居环境乡村产业农村改革等诸多方面

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说之所以说是硬任务体现在三个方面一是不可或缺性脱贫攻坚改善农村人居环境保障粮食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面二是紧迫性从现在起到2020年进入全面小康社会只剩下两年时间三是艰巨性这些问题解决起来需要付出真金白银需要真刀真枪地干

中央农办秘书?#25351;本?#38271;江文胜说打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会重中之重急中之急的任务深度贫困是最难啃的骨头要聚焦深度贫困地区尽锐出战集中优势兵力?#36139;?#33073;贫攻坚资金重大工程项目扶贫政策举措进一步向深度贫困地区倾?#20445;?#22362;决把这个坚中之坚攻下来

落实农业农村优?#30830;?#23637;总方针

文件提出落实农业农村优?#30830;?#23637;总方针牢固树立农业农村优?#30830;?#23637;政策导向专家表示农业农村优?#30830;?#23637;要求能否落到实处直接关系到三农这个战?#38498;?#38498;能否守住农村工作硬任务能否按期完成农业农村现代化这个目标能否实现

如何落实农业农村优?#30830;?#23637;总方针文件指出各级党委和政府必须把落实四个优先的要求作为做好三农工作的头等大事优先考虑三农干部配备优先满足三农发展要素配置优先保障三农资金?#24230;?#20248;先安排农村公共服务

中央农办秘书?#25351;本?#38271;罗丹说全面加?#24247;?#23545;三农工作的领导是落实农业农村优?#30830;?#23637;方针的根本政治保证党管农村工作是优良传统也是最大的政治优势必须贯彻到三农工作方方面面进一步健全党委全面统一领导政府负责党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制强化五级书记抓乡村振兴的责任真正把农业农村优?#30830;?#23637;的总方针变成全党全社会的共同意?#23613;?#20849;同行动

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为坚持农业农村优?#30830;?#23637;的实质就是要在资金?#24230;?#20135;业布局劳动力就业基础设施建设公共服务?#30830;?#38754;向农业农村倾?#20445;?#36880;渐矫正城乡之间的失衡状态最终实现均衡发展可以预期在未来相当长的时期内农业农村优?#30830;?#23637;将会是中国农业农村政策的基本点

保障重要农产品有效供给

专家表示当前我国经济运行稳中有变变中有忧外部环境复杂严峻经济面临下行压力风险和困难明显增多如果农业出现大的滑坡粮食和重要农产品供给出了问题不仅会带来物价?#38505;?#20351;经济发展陷入增长下行和物价上?#23567;?#21452;碰头的被动?#32622;?#32780;?#19968;?#24433;响社会稳定必须始终?#20004;?#31471;牢饭碗的弦把加强农业特别是抓好粮?#25104;?#20135;的政策举措落到实处

?#28304;ˣ?#25991;件提出围绕巩固增强提升畅通深化农业供给侧结构性改革并部署了稳定粮食产量巩固和提高粮?#25104;?#20135;能力调整优化农业结构加快突破农业关键核心技术实施重要农产品保障战略等一系列政策措施

中国人民大学副校长朱信凯说应对农产品的国际贸易压力必须提高农产品的产量?#25512;?#36136;降低成本从而提升国?#31034;?#20105;力同时牢牢把握农产品进口的主动权拓展进口渠道更好地统筹用好国际国内两个市场两种资源科学确定国内重要农产品保障水平提高国内安全保障能力

农业农村部科教司?#22659;?#24278;西元说实施乡村振兴战略推进农业农村现代化根本要靠科技创新的支撑引领立足未来要加快攻克基因编辑技术合成生物学技术干细胞技术智能化技术等颠覆性技术?#36139;?#20892;业多领域实现弯道超车跨越式发展

全面深化农村改革激发活力

文件对推进新一轮农村改革作出要求专门用了一个章节部署全面深化农村改革的相关政策措施包括巩固和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革深入推进农村集体产权制度改革完善农业支持保护制度等

专家表示改革开放从农村起步农村改革始终是改革的重要领域和关键环节处理?#38376;?#27665;和土地的关系是新形势下深化农村改革的主线农村土地制度改革要有底线思维始终坚持农村土地集体所?#23567;?#19981;搞私有化坚持农地农用防止非农化坚持保障农民土地权益不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件

完善农业支持保护制度是深化农村改革的迫切任务和重要内容中国社科?#21495;?#26449;发展研究所研究员李国祥认为当前需要对农业支持保护制度进行探索和完善同时加快补齐农村人居环境和公共服务短板不仅要解决投?#25163;?#20307;的问题也要重视维护工作只有建立建设运营维护一整套行之有效的机制才能让其真正运转并发挥出应有效益

同济大学经管学院特聘教授程国强表示落实一号文件精神各地不能?#23567;?#31561;靠要思想应大胆探索通过创新制度供给引导优质要素向乡村合理流动和有序汇聚解决制约农村发展的人地钱的问题要注重改革三农工作管理体制探索新?#32479;?#20065;管理公共服务新体系转变职能理顺关系提高效率他?#39592;康?#24314;立地方党政一把手挂帅的统筹城乡的综合配套改革领导机制能够切实增强工作执行力

责任编辑孙丹

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