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火电扭亏还需解决老问题

2019年02月20日 07:01   来源经济日报   本报记者 林火灿

近年来各省区市关闭中小型?#27982;?#26426;组的工作力度加大全国关停中小型火电超过700万千瓦

2018年全国火电企业亏损面仍近50%部分大型发电集团煤电和供热板块?#20013;?#20111;损

要扭转火电行业困境关键是要理顺电力价格形成机制既要市场煤?#20445;?#20063;要市场电

近年来一批中小型煤电机组加速淘汰出局电力生产延续绿色低碳发展趋势统计显示2018年全国新增煤电2903万千瓦同比少投产601万千瓦为2004年以来的最低水平值得注意的是火电行业经营压力加大的?#32622;?#24182;未明显改善专家建议要扭转火电行业困境关键是要理顺电力价格形成机制既要市场煤?#20445;?#20063;要市场电

近年来各省区市关闭中小型?#27982;?#26426;组的工作力度加大全国关停中小型火电超过700万千瓦其中河南省淘汰落后煤电机组107.7万千瓦?#26412;?#24066;关停中小型火电装机188万千瓦

总的来看2018年火电企业效益不佳是中小型火电加速出局的催化剂国家发展改革委能源研究所副主任熊华文说

值得注意的是新一轮电改在发电售电侧引入了市场竞价机制熊华文分析说电改后小型机组报价能力及收益能力远低于大型新建机组市场竞价机制将加速淘汰小型机组

熊华文还指出十三五期间特高压将集中投产?#26376;?#22320;端而言外部输入的大机组低成本电力比重提高当地落后煤电机组缺乏竞争力加之环保考?#25628;?#21147;巨大倒逼小火电加速淘汰

中小型火电加速淘汰出局既有政策因素也受经济效益等因素影响工银国际原材料行业总分析师?#36828;?#26216;认为大型能源基地建设和可再生能源消纳程度提高使中小火电生存空间进一步受到限制中小火电受排放达标改造升级上网调度优?#29123;?#20302;等因素影响竞争劣势愈发明显加速关停步伐

尽管中小型煤电机组加速淘汰出局但并没有改变火电行业经营压力加大的?#32622;?#25968;据显示2018年全国火电企业亏损面仍近50%部分大型发电集团煤电和供热板块?#20013;?#20111;损

煤价?#20013;?#22788;于高位是重要因素之一此外煤电价格联动机制作用有限也是重要原因熊华文说?#36828;?#26216;指出火电盈利压力进一步加大?#28799;?#30005;力消费增速放?#27827;?#20851;

?#36828;?#26216;认为清理中小火电作为我国能源结构调整和低?#35760;?#27905;化长期战略仍将进一步贯彻2019年火电行业主要受煤价用电增速两方面因素影响预计景气将较2018年小幅改善

熊华文说能源发展十三五规划中淘汰落后火电机组的目标任务是2000万千瓦2019年关停淘汰工作将继续稳步?#24179;?#19981;排除部分任务较重压力较大省份可能会提高要求

未来的淘汰机制将更倾向于市场化淘汰即通过强制性的环保标准和基于经济性的竞争机制推动退出市场配套财政补贴政策的行政淘汰方式将越来越少熊华文表示关停淘汰落后小火电有助于缓解火电产能过剩矛盾提高行业运行效率和效益

当前尽快帮助火电扭转亏损困境十分重要关键还是要理顺电价形成机制既要市场煤也要市场电熊华文指出当前煤电联动机制电价调整频次偏少调整门槛偏高煤价波动传导到电价波动的时间过长他建议以小幅快调为目标加快优化煤电联动机制对超过一定波动幅度影响到下游企业和?#29992;?#30340;电价异常波动政府予以熨平对煤电联营出台具体支持政策尤其是鼓励跨区域煤电联营此外政府要支?#32622;?#30005;双?#35282;?#35746;有明确数量和定价机制的中长期合同和合作框架

从长远看要加快打破电网垄断格局加大市场化电力交易比重加快统一电力交易平台建设火电企业在交易平台上与购电企业直接对接鼓励电力跨省交易熊华文表示应支持鼓励煤电企业和电力用户签订电价根据煤价波动情况相应浮动的购售电合同完善煤电机组市场交易电量的脱硫脱硝环保电价和超?#22242;?#25918;电价落实机制同时进一步提高环保能耗安全?#38469;缺?#20934;加快淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组(经济日报记者 林火灿)

责任编辑冯虎


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