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18部门联合发布新政策推动公共服务 强大国内市场

2019年02月20日 07:57    来源人民日报海外版    邱海峰

2月19日国家发展改革委等十八部门联合发布加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案行动方案明确了27项行动任务涉及托幼上学就医养老等多个方面业内人士指出行动方案既强调扩大公共服务?#34892;?#20379;给又明确提升公共服务质量水平相关措施将能?#34892;?#32531;解社会关注的民生热点难点问题让改革发展成果更多更公平惠及全体人民同时通过满足潜力巨大的国内市场需求也将能显著拉动消费投资提振消费信心促进形成强大国内市场

与群众期待还有不小差距

近年来社会领域公共服务?#24230;?#19981;断加大设施条件不断改善但相对于群众多层次多样化需求仍然存在供给不足质量不高发?#20849;?#22343;衡等突出问题托幼上学就医养老等方面的服务质量和水平与群众期待还有不小差距

针对问题行动方案提出补齐基本公共服务短板加快实现基本公共服务均等化

具体来看教育方面到2022年全面实现全国县域义务教育基本均衡发展约20%的县市区实现义务教育优质均衡发展医疗方面确保每个县市区建好1-2 所县级公立医?#28023;?#21547;中医?#28023;?#25552;高医学应?#26412;仍?#21644;传染病等防?#25991;?#21147;养老方面健全基本养老服务体系落实新建城区?#24188;?#23567;区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施推动50%的乡镇建有1所农村养老服务机构

教育医疗养老之外行动方案还提出加强社会福利服务体?#21040;?#35774;提升公共就业创业服务水平推动基本公共文化服务均等化推动公共体育设施建设和开放健全完善残疾人公共服务体系

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对本报记者分析在我国公共服务需求增长快发?#20849;?#22343;衡的大背景下十八部门此次联合出台的方案强调促进公共服务资源向基层延伸向农村覆盖向边远地区和生活困难群众倾?#20445;?#25512;进基本公共服务均等化普惠化便捷化相关措施覆盖范围更广更有针对性将能显著提升广大群众?#24149;?#24471;?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感满足潜力巨大的国内市场需求

鼓励引导社会力量参与

保障基本的同时行动方案强调充分发挥市场和行业协会商会等社会组织的作用鼓励引导社会力量参与扩大公共服务?#34892;?#20379;给推动非基本公共服务市场化多元化优质化

行动方案提出积极引导社会力量举办托育服务机构鼓励家庭育儿知识传播社区共享平台等托育服务新模式新业态探索发展扩大城乡普惠性学前教育资源进一步完善普惠性民办园认定标准和扶持政策支持普惠性民办园发展促进社会办医加快发展支持社会力量举办运营高水平全?#26222;?#25152;全面放开养老服务市场推动民办养老机构发展取消养老机构设立许可支持境内外资本投资举办养老机构落实同等优惠政策

赵?#24613;?#31034;随着居民生活水平不断提高在基本公共服务之外广大群众对非基本公共服务的需求越来越高满足这方面需求政府更多是充当规划引领环境营造监管服务的角色主要还得依靠社会力量通过市场引进更多国内外资源在此过程中既可?#26376;?#36275;群众的多层次多样化需求又可?#28304;?#21160;相关产业发展

不仅要扩大供给也要提升质量行动方案强调充分发挥?#34892;?#24066;场和?#24418;?#25919;府作用提升公共服务质量水平提升教育服务内涵质量均衡发展优质医疗资源提升养老服务质量提高公共文化服务效能加快智慧广电发展推进多种旅游业态发展

不吊高胃口不过度?#20449;?/p>

在此前社会领域公共服务?#24230;?#19981;断加大的基础上未来资金?#24230;?#36824;将扩大行动方案提出积极发挥政府投资引导带动作用合理安排经费并及时下达资金确保中央财政性资金优先支持基本公共服务领域补短板项目建设鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作PPP等方式吸引更多社会力量参与建设运营和服务加大金融支持力度综合利用债券保险信贷产业投资基金等方式为社会领域公共服务项目融资提供支持

赵萍提醒增加供给扩大?#24230;?#30340;同时也应避免过高?#20449;?#36807;度保障急功近利大包大揽确保财力有保障服务可?#20013;?/p>

此次行动方案明确提出尽力而为量力而行的基本原则强调将提升保障和改善民生水平建立在经济和财力可?#20013;?#22522;础上既要加大保障和改善民生工作力度又要合理引导社会预期不吊高胃口不过度?#20449;?#30830;保公共服务水平在发展中不断完善稳步提升

总的来看此次十八部门联合出台的行动方案突出加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量既有助于扩大公共服务?#34892;?#20379;给同时一系列措施也将推动消费增长拉动相关投资促进形成强大国内市场赵?#26082;?#20026;

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责任编辑 ?#20013;?#25935;

18部门联合发布新政策推动公共服务 强大国内市场

2019-02-20 07:57 来源人民日报海外版
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